认真搞好分析评议 确保先进性教育实效
——在先进性教育活动分析评议阶段动员会上的讲话
（2005年3月18日）

市政府发展研究中心党组书记 莫熙辉

同志们：
    3月14日，省委和市委相继召开电视电话会议，总结了保持共产党员先进性教育活动学习动员阶段的情况，对转入分析评议阶段的工作进行了部署。市委书记周镇宏同志在茂名市保持共产党员先进性教育活动工作电视电话会议上的讲话指出，我市先进性教育活动第一阶段的任务已顺利完成，达到了预期目标。全市先进性教育活动转入分析评议阶段。周镇宏书记对搞好分析评议阶段的工作进行了部署，提出了总体要求。今天，市政府发展研究中心召开先进性教育活动学习动员阶段总结暨分析评议阶段动员会，学习贯彻中央、省委和市委的要求和部署，总结学习动员工作，对分析评议工作进行具体部署。市委第三督导组也参加今天的会议，督导组组长朱铭同志还要作重要讲话。下面，我就研究中心先进性教育第一阶段学习动员工作作个小结，并根据中央、省委和市委的要求，结合研究中心实际，对第二阶段分析评议工作讲几点意见。
    1月21日市委召开先进性教育动员大会后，我们市政府发展研究中心党组织严格按照中央、省委、市委的部署，精心制定实施方案，深入进行思想发动，认真抓好集中学习。党员平均学习培训时间达45小时，除个别党员因病有时请假缺席外，所有党员都参加学习培训。我们主要组织读好毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛同志著作和重要报告，重点学习党章，还结合本单位实际组织党员选读其它一些书目。采取集中学习、个人自学、专题辅导等形式进行学习培训，使全体党员进一步深化对邓小平理论和“三个代表”重要思想的理解，深化对党的十六大和十六届三中、四中全会精神的理解，进一步坚定理想信念，增强了落实先进性要求的坚定性。党组高度重视，加强组织领导，认真组织实施“规定动作”，扎实开展“四会一课一测试”活动，举办专题讨论会、老党员事迹报告会、形势报告会、心得交流会，上党课，参加“百题学习测试”。还增加“自选动作”，围绕保持共产党员先进性，做到有理想、有责任、有能力、形象好（“三有一好”），组织党员开展了“党的宗旨与理想信念”、“‘三个代表’重要思想与科学发展观”、“保持先进性，做到‘三有一好’”专题讨论活动。组织党员到农村基层与挂点村党支部一起过主题党日活动，进村入户对困难群众进行帮扶慰问送温暖。组织退休老党员讲参加革命工作、入党的光荣事迹，对年青党员进行革命传统“传、帮、带”活动。在学习培训中，党员领导干部发挥示范带动作用，党组书记和党组成员学先一步、多学点，带头为党员领读必读书目，带头为党员上党课、作辅导报告，带头参加党员先进性大讨论活动，带头深入农村过主题党日活动、帮扶困难群众、送温暖。总之，研究中心党组织坚持高标准、严要求，认真抓好先进性教育活动学习动员阶段每一个环节的工作，搞好思想发动，搞好学习培训，确保人员、时间、内容、“规定动作”的落实，创新“自选动作”，增强教育效果，使学习动员阶段工作扎实开展，取得了明显成效，达到了预期目标。在转入第二阶段前，我们按照中央、省委和市委的要求认真组织“回头看”活动，对因病耽误学习的党员采取送学上门等有效形式，及时补课，确保学习教育覆盖到每一个党员。从今天开始我们市府研究中心先进性教育活动转入分析评议阶段。
    下面，我结合市政府发展研究中心的实际，对如何做好分析评议阶段工作讲几点意见和要求。
    （一）充分认识分析评 议阶段工作的重要性
    分析评议阶段的工作在整个教育活动中具有承前启后的作用，是巩固和扩大学习动员阶段工作成果，打牢整改提高阶段工作基础，确保先进性教育活动取得实效的关键。在分析评议阶段，党员和党组织要找准存在的突出问题，深刻分析原因，明确整改方向。每个党员都要听取意见，自我剖析，对照检查，接受评议，开展批评与自我批评；每个基层党组织都要采取适当方式广泛征求群众意见，提出对每个党员的评议意见。这一阶段的工作政策性强，党员关心，群众关注。我们一定要充分认识做好这一阶段工作的重要性，加强领导，正确掌握政策，把分析评议阶段的工作抓落实抓好。
    在指导思想上，要按照中央、省委、市委的部署，把握学习实践“三个代表”重要思想这条主线，树立和落实科学发展观，坚持把开展“三有一好”活动作为提高党员素质的载体，推动先进性教育活动取得扎实成效。要坚持中央先进性教育活动领导小组提出的“六个贯穿始终”，即：把不断提高思想认识贯穿教育活动始终；把学习实践“三个代表”重要思想贯穿教育活动始终；把激发党员参加先进性教育活动的内在动力贯穿教育活动始终；把创新贯穿教育活动始终，把见实效贯穿教育活动始终；把加强领导贯穿教育活动始终。
    在分析评议原则上，坚持正面教育、开放教育、自我教育的原则。分析评议的根本标准就是“三个代表”重要思想和《党章》规定的党员标准。评议是党员正确认识自己，不断增强党性锻炼的过程，是衡量教育活动成效的一个重要方面，这次教育活动是一次马克思主义和“三个代表”重要思想的自我教育，不是搞运动，不是翻历史旧帐、追究个人责任。查摆问题的目的在于提高认识，分清是非，汲取教训，教育同志。希望每个党员要认真对待、积极参加党性分析和民主评议，消除思想顾虑，敢于正视问题，善于改正问题，增强主动性和自觉性。
    （二）重点抓好分析评议阶段“七个环节”的工作
    1、广泛征求意见。党组织要充分发挥民主，广泛征求意见。根据本单位的具体情况，我们确定采取召开党小组会、退休党员座谈会、民主党派及无党派干部职工座谈会、发放征求意见表、设立意见箱和热线电话等形式，广泛征求党员、群众和各方面意见。每个党员都要认真听取、思考和接受群众意见。中心先进性教育活动领导小组办公室牵头组织实施征求意见活动，对征求到的意见要认真梳理、汇总，分别整理出对党员个人、党组织和本单位领导班子的意见。除属于诬陷、人身攻击、发泄私愤的外，原则上如实反馈。对党员的意见，由党支部负责同志反馈。对党支部及其负责人的意见由党组负责同志反馈。对领导班子集体和党组主要负责同志的意见，由督导组组长与派出其的党委的先进性教育活动领导小组办公室沟通后反馈。对领导班子其他成员的意见，由党组主要负责同志征求督促组组长意见后反馈。
    反映意见。要求坚持有利于反映真实情况，有利于解决实际问题，有利于促进发展，有利于建设和谐机关的态度，坚持实事求是的原则，对照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，对照党章规定的党员八项义务和党员领导干部基本条件的要求，对照胡锦涛总书记提出的新时期共产党员保持先进性的“六个坚持”的要求，对照省委提出的有理想、有责任、有能力、形象好（三有一好）的要求，对照市委提出实施“工业立市”“四大跨越”发展战略，建设粤西经济强市的要求，对研究中心党组织和党员，尤其是中心领导班子及其成员提出意见和建议，实事求是地反映中心党组、党支部及其班子成员在履行职责义务方面，在世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观方面，在思想作风和工作作风方面，在理想、信念、求真务实、干净干事、联系群众方面的情况。
    2、积极开展谈心活动。开展谈心活动，是开展批评与自我批评的基础，是营造同志之间互相帮助、互相理解、消除误解的良好氛围的好形式，是相互交流、取得共识、解决问题的好方法。党组、党支部要认真组织党员相互谈心。在谈心活动中实行“三个必须谈”：同一班子领导干部之间必须谈；直接的上下级之间必须谈；工作联系多、容易产生矛盾的同志必须谈。谈心时，要表明接受批评的诚意，征求对自己的意见，心胸坦荡、开诚布公、推心置腹、多作自我批评，以取得谅解，形成共识，增进团结。
    3、认真撰写党性分析材料。组织党员结合本人实际，根据征求到的意见进行“四对照、四剖析”，即对照学习实践“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观的要求，剖析世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观的情况；对照“两个务必”、“八个坚持、八个反对”、“五个力戒”的要求，剖析思想和工作作风的情况；对照“三有一好”的要求，剖析新时期保持共产党员先进性的情况，通过进行“四对照、四剖析”，全面总结近年来自己思想、工作和作风以及廉洁自律等方面的情况，撰写个人党性分析材料，重点检查存在的问题，剖析思想根源，触及思想灵魂，做到问题摆充分、分析有深度、认识上水平、提高有目标。撰写个人党性分析材料质量如何，一是要看党员先进性方面存在的问题摆出来没有；二是看对摆出来的问题有没有深刻分析，触及思想，从世界观上找原因；三是看群众和其他同志提出的问题，有没有做到“有则改之、无则加勉”，该说清楚的说清楚，该虚心接受的接受；四是看今后的努力方向是不是明确了。县处级以上现职党员领导干部的党性分析材料一般不少于3000字。处级以下干部没有明确规定写多少字，可比处级干部适当少一点。年老体弱或书写有困难的党员，经党组织同意可不撰写党性分析材料。
    党支部负责同志要审阅本支部党员的党性分析材料，党组主要负责同志要审阅领导班子成员的党性分析材料，领导班子成员要审阅分管单位主要负责同志的党性分析材料。督导组配合党组做好领导班子成员党性分析材料的审阅工作。党性分析材料联系个人实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的，要认真进行修改。
    4、开好专题组织生活会、民主生活会。党支部要在党员进一步搞好学习、广泛开展谈心活动、认真撰写党性分析材料的基础上，开好专题组织生活会。会上每个党员都要按照准备好的材料进行党性分析，对照检查，逐个评议，开展批评与自我批评。党员领导干部既要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，又要参加领导班子的专题民主生活会。党员和党员领导干部要根据专题组织生活会和专题民主生活会的情况，认真修改党性分析材料，进一步明确努力方向。党员领导干部的党性分析材料，要按照干部管理权限上报。一般党员的党性分析材料由所在党委（党组）保管。党性分析材料不规定要入个人档案。
    开展批评与自我批评，是解决党内矛盾，使党充满生机与活力的一件法宝。批评是指对缺点和错误提出意见；自我批评，是以自我为对象，对自身的缺点和错误进行查找和剖析。在先进性教育活动中开展批评与自我批评，是为人民的利益坚持真理和改正错误，要本着实事求是的原则，从团结的愿望出发，既严肃认真，又心平气和，不纠缠细枝末节，不搞无原则纠纷，避免把批评庸俗化，更不能借机泄私愤、图报复。要在深入谈心交心的基础上开专题组织生活会、专题民主生活会，按照正面教育为主、自我教育为主的原则，不搞揭发式、算老帐，以本人谈为主，不要互相攻击、上纲上线。谈心解决了的就不再搬到会上去公开。不要认为会上谈的问题多，就是会议质量高。要避免矛盾激化，注重解决问题，增强团结，真正提高专题组织生活会和专题民主生活会质量。
    5、提出评议意见。专题组织生活会后，党支部要召开支委会，根据党员自我讲评、党员互评、群众参评的情况以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正地对每一个党员逐一提出评议意见。
    党支部要组织支委学习领会上述综合分析精神，按照市委先进性教育领导小组办公室的要求，集体讨论对每一个党员的评议，集中大家意见，写出评议意见初稿；再组织支委看、议、集体研究修改，由支部书记审核，填入评议表，实事求是客观公正地对每 个党员提出评议意见。对评议为不合格党员的要报上级党委审定，由上级党委把关。
    6、反馈评议意见。对每个党员的评议意见，党支部要以书面形式如实向党员本人反馈，肯定成绩，指出问题，提出整改方向。对不履行党员义务、不完全具备党员条件的党员，党组织要进行批评教育，帮助其认识问题，并区别情况，提出具体的教育转化措施。
    7、通报评议情况。民主评议告一段落后，党支部要向全体干部职工通报民主评议党员情况。通报的主要内容包括：专题组织生活会的基本情况，党员对存在问题的认识和整改意见以及今后努力方向，党支部的评议结果。领导班子专题民主生活会后，党组要采取适当方式向党员、群众通报情况。通报的主要内容包括：专题民主生活会的基本情况，领导班子存在的突出问题及其整改措施，其他需要说明的问题。党支部的通报要将情况报党组审定后再通报。党组要将领导班子民主生活会情况报送市委，抄报市委先进性教育活动领导小组。
    (三)切实加强组织领导
    搞好分析评议，“关键在领导、基础在支部、落实靠党员”。研究中心党组要切实担负起先进性教育活动的领导责任，党组书记要亲自抓，认真覆行第一责任人的职责。加强对分析评议阶段每个环节工作领导，把握好相关政策落实。先进性教育活动领导小组及其办公室要加强领导和指导，加强与市委督导组联系，把指导、协调和具体组织工作做得更好。党支部要做好党员的思想政治工作，引导党员正确开展民主评议，正确对待民主评议的结果，营造良好的舆论氛围。党员领导要以身作则，深入调查研究，总结经验，指导工作，带头对照检查找差距、带头剖析思想，根据搞党性分析材料，带头开展谈心征求意见，带头进行民主评议，开展批评与自我批评，分析评议工作要按照省委提出的“重在联系实际、重在讲求重量、重在取得实效”的要求，精心组织实施，发现和解决问题，确保分析评议阶段工作不走过场，不出偏差，取得实效。要通过民主评议评出正气、评出团结、评出干劲，让党员服气，让群众满意，让组织放心。
    胡锦涛总书记春节期间在贵州考察工作时发表重要讲话，强调“开展先进性教育活动，关键是要取得实效”。分析评议阶段从3月中旬开始到4月中旬基本结束，时间紧，任务重，工作标准高。我们必须认真贯彻中央制定的指导思想、目标要求、指导原则和方法步骤，扎实工作，齐心协力搞好先进性教育活动，解决党员和党组织存在的突出问题和影响改革发展稳定的实际问题，切实把党的执政能力建设和先进性建设推向前进。要不断学习实践“三个代表”重要思想，坚定理想信念，增强为党和人民尽心工作的政治责任感，提高促进发展的能力，塑造干净干事的形象，加强党员修养，加强研究队伍建设，努力提高研究中心整体素质，做好决策咨询和经济研究工作，当好市委、市政府决策参谋。要把先进性教育的成效转化为做好工作的强大动力，将搞好决策咨询和经济研究本职工作作为整个保持先进性落脚点，多搞调查研究，多出研究成果，做出显著工作实绩，在实践中加强先进性建设，检验党员的先进性，永葆党的先进性，为实施“工业立市”、“四大跨越”发展战略，建设“粤西经济强市”、“泛珠”最大重化工业基地、“和谐茂名”作出新的贡献。